关于法院优化营商环境职责与定位的调查与分析
习近平总书记在党的十九大上强调，要“完善法制化、国际化、便利化的营商环境”。营商环境包括政治环境、法治环境、社会环境和市场环境，是影响市场主体生产、经营的各种状况和条件，是一个国家的重要软实力、核心竞争力。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九大精神，建设法治化的营商环境已经成为人民法院的重要工作任务。法院如何充分发挥司法审判的职能作用，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，成为一个新的课题。本文拟从世行评判营商环境中与法院工作紧密联系的执行合同及破产办理指标分析，以打造法治化营商环境过程中遇到的问题入手，全面分析法院如何延伸司法服务智能，探讨法院在优化营商环境中的职责与定位。
一、世行评判营商环境指标及相关问题
世行评判营商环境指标中与法院工作紧密相关的两个指标为合同执行指标与破产办理指标，而这两个指标也是在法院日常工作中所遇到的重点与难点。
（一）关于“执行合同”指标及相关问题
“执行合同”指标是衡量司法程序解决商业纠纷的时间消耗与经济成本，以及对司法程序的质量评估。它由三个分项指标构成，每个分项指标的权重分别为1/3。一是诉讼成本，包括平均律师费、法院诉讼费、执行判决的成本，用这些成本占诉讼标的价格的百分数表示；二是诉讼时间，包括从原告起诉到法院受理，从法院审判到裁决生效以及执行判决的时间，用天数表示；三是诉讼程序数量，从**年开始，该分项指标用司法程序质量指数代替，主要包含法院组织框架和审理程序、案件管理程序、法院信息化及其他争议解决办法四方面内容。
执行合同指标中，合同纠纷案件中的执行难的问题一直是难以解决的问题，尤其是涉企合同执行难。执行难现象会对涉企合同案件当事人的合法权益造成严重损害，轻者会导
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在纠纷。最后是“事后补救”机制。事后补救的目的在于针对因企业自身制度不完善、操作不规范等问题导致的重复诉讼，有针对性地开展法律服务，帮助企业堵塞漏洞。通过发送司法建议，开展法制培训，组织案件旁听等方式，使企业针对诉讼中反映出的问题进行反省，更清晰地认识到自身企业的问题，从而有针对性地进行纠正和防范。通过从源头上减少商事纠纷，在过程中控制纠纷，在事后解决纠纷，达到全面的减少地区商事纠纷及更好的解决地区商事纠纷的效果，从而优化区域营商环境。